{"id":11624,"date":"2018-09-16T21:19:33","date_gmt":"2018-09-16T19:19:33","guid":{"rendered":"http:\/\/moja24.pl\/?p=11624"},"modified":"2019-04-27T01:05:18","modified_gmt":"2019-04-26T23:05:18","slug":"pas-sie-zaciska","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moja24.pl\/index.php\/2018\/09\/16\/pas-sie-zaciska\/","title":{"rendered":"Pas si\u0119 zaciska"},"content":{"rendered":"

LUBSKO | O uchwalonym przez radnych programie\u00a0naprawczym\u00a0i nadchodz\u0105cych <\/strong>
\nci\u0119ciach w wydatkach z burmistrzem Lubska Lechem Jurkowskim rozmawia Andrzej Buczy\u0144ski.<\/strong><\/p>\n

\"\"
Burmistrz Lubska Lech Jurkowski. fot. Andrzej Buczy\u0144ski<\/figcaption><\/figure>\n

Program zosta\u0142 uchwalony jednog\u0142o\u015bnie. Nie by\u0142o w\u0105tpliwo\u015bci?<\/strong>
\n– Pytania by\u0142y, po to te\u017c by\u0142o spotkanie wsp\u00f3lne komisji rady. Opracowanie programu zlecili\u015bmy na zewn\u0105trz, \u017ceby kto\u015b oceni\u0142 nasz\u0105 sytuacj\u0119 finansow\u0105 patrz\u0105c z boku. Warszawska firma nie zrobi\u0142a tego niestety za darmo, ale ma bardzo du\u017ce do\u015bwiadczenia maj\u0105c za sob\u0105 ju\u017c kilkadziesi\u0105t takich program\u00f3w. To finansi\u015bci, kt\u00f3rzy nie znaj\u0105 nazwisk, lokalnych struktur, powi\u0105za\u0144, patrz\u0105 tylko przez pryzmat cyferek.<\/p>\n

Jakie by\u0142y wnioski niezale\u017cnych ekspert\u00f3w?<\/strong>
\n– Ju\u017c po pierwszym przegl\u0105dzie okre\u015blili sytuacj\u0119 Lubska jako trudn\u0105 i na pewno jest to skutek przeinwestowania w poprzednich latach i nadmiernego brania kredyt\u00f3w. Stwierdzili, \u017ce od strony finansowej, na pewno Lubska nie by\u0142o sta\u0107 na tak du\u017c\u0105 inwestycj\u0119, jak\u0105 by\u0142a budowa kanalizacji. To by\u0142o ponad mo\u017cliwo\u015bci finansowe gminy. Nikt nie kwestionuje, czy by\u0142o to zasadne, czy niezasadne, bo kanalizacja jest potrzebna, ale okre\u015blono to, jako przeinwestowanie. Uwa\u017cam, \u017ce przede wszystkim by\u0142 to problem dotycz\u0105cy tworzenia aglomeracji. Lepiej by\u0142o to zrobi\u0107 w Lubsku, w mniejszym zakresie, a przy okazji wyremontowa\u0107 wodoci\u0105gi, kt\u00f3re s\u0105 w op\u0142akanym stanie. Co z tego, \u017ce mamy kanalizacj\u0119, jak praktycznie codziennie jest jaka\u015b awaria wody. Rury stalowe p\u0119kaj\u0105, bo grunt przy wykopach zosta\u0142 naruszony.<\/p>\n

Zad\u0142u\u017cenie jest ogromne. Program to naprawi?<\/strong>
\n– Moim zdaniem program zosta\u0142 bardzo dobrze opracowany. S\u0105 to na pewno wyrzeczenia dla gminy, ale my\u015bl\u0119, \u017ce w ko\u0144cu za te kredyty trzeba bra\u0107 odpowiedzialno\u015b\u0107. Uda\u0142o nam si\u0119 jeszcze rzutem na ta\u015bm\u0119 w 2016, 2017 i 2018 roku maksymalnie wykorzysta\u0107 \u015brodki unijne. Przyk\u0142adem jest ulica Przemys\u0142owa, czy dwa nowe wozy stra\u017cackie zakupione z 85-procentowym dofinansowaniem. Wykorzystali\u015bmy jeszcze te \u015brodki, inwestycje na ponad
\n20 milion\u00f3w, a przy okazji nie powi\u0119kszyli\u015bmy d\u0142ugu. W 2015 roku wzr\u00f3s\u0142, ale to by\u0142o zwi\u0105zane z zako\u0144czeniem budowy kanalizacji. P\u00f3\u017aniej by\u0142 spadek zad\u0142u\u017cenia, tylko o p\u00f3\u0142 miliona rocznie, ale jednak.<\/p>\n

W pewnym momencie jednak okaza\u0142o si\u0119 to niewystarczaj\u0105ce.<\/strong>
\n– Pomimo odraczania sp\u0142at, p\u0142atno\u015bci si\u0119 nawarstwi\u0142y. Trzeba to zrestrukturyzowa\u0107 i dla gminy Lubsko jest to najlepsze rozwi\u0105zanie. Da nam to mo\u017cliwo\u015b\u0107 albo
\nwej\u015bcia w obligacje, albo ubieganie si\u0119 o po\u017cyczk\u0119 z bud\u017cetu pa\u0144stwa, oprocentowan\u0105 ni\u017cej, ni\u017c kredyty, kt\u00f3re musimy sp\u0142aci\u0107. Pozwoli to te\u017c na wyd\u0142u\u017cenie okresu sp\u0142at i zmniejszenie rocznych rat do takich, na kt\u00f3re nas sta\u0107. Oszcz\u0119dno\u015bci, kt\u00f3re musieli\u015bmy wygenerowa\u0107, s\u0105 w granicach 4 milion\u00f3w rocznie.<\/p>\n

Sk\u0105d te 4 miliony?<\/strong>
\n– Praktycznie przez 4 lata radni nie chcieli podnosi\u0107 podatk\u00f3w. Oczywi\u015bcie dla mieszka\u0144c\u00f3w jest to dobre, natomiast skutkiem negatywnym jest mniejsza subwencja wyr\u00f3wnawcza z bud\u017cetu pa\u0144stwa. Je\u015bli gmina nie podnosz\u0105c podatk\u00f3w udziela takiej ulgi, to jest r\u00f3wnocze\u015bnie okrajana z dochod\u00f3w.<\/p>\n

W programie s\u0105 jakie\u015b zwolnienia?<\/strong>
\n– Du\u017co jest zamieszania i komentarzy wok\u00f3\u0142 planu zwolnie\u0144. Redukcje etat\u00f3w nauczycielskich zwi\u0105zane s\u0105 g\u0142\u00f3wnie z reform\u0105 o\u015bwiaty, kt\u00f3ra spowodowa\u0142a likwidacj\u0119 gimnazj\u00f3w. W szkole nr 2, kt\u00f3ra jest takim \u201cmolochem\u201d, po zlikwidowaniu gimnazjum kilka etat\u00f3w si\u0142\u0105 rzeczy b\u0119dzie zredukowanych. Z tego co wiem, ci nauczyciele b\u0119d\u0105 zagospodarowani w innych jednostkach. M\u00f3wi si\u0119 o 9 etatach, ale dotyczy to 6 os\u00f3b. Zorganizowali\u015bmy spotkanie z dyrektorami, aby t\u0105 spraw\u0119 wyja\u015bni\u0107. Przez wprowadzenie Centrum Us\u0142ug Wsp\u00f3lnych, zamiast 1,5 etatu w ka\u017cdej szkole, mamy 5 etat\u00f3w do obs\u0142ugi tych wszystkich plac\u00f3wek. Mo\u017ce w\u0142\u0105czymy do CUW-u Dom Kultury, aby t\u0105 ksi\u0119gowo\u015b\u0107 maksymalnie ogranicza\u0107. Kolejne oszcz\u0119dno\u015bci na etatach b\u0119d\u0105 w urz\u0119dzie, na przestrzeni 3 lat. To b\u0119dzie bardzo trudne, bo urz\u0119dnikom ca\u0142y czas przybywa zada\u0144 do wykonania. Trzeba to b\u0119dzie jako\u015b rozdzieli\u0107 mi\u0119dzy ludzi. Nie m\u00f3wimy tu jednak o zwolnieniach. Z tego co wiem, ju\u017c trzy osoby z\u0142o\u017cy\u0142y wnioski o przej\u015bcie na emerytur\u0119 w tym roku. Na ich miejsce nie zatrudnimy kolejnych. S\u0105 osoby zatrudnione na czas okre\u015blony i nie b\u0119d\u0105 mia\u0142y przed\u0142u\u017conych um\u00f3w. Oczywi\u015bcie one o tym wiedz\u0105. Nie ma mowy o masowych zwolnieniach, bo urz\u0105d musi funkcjonowa\u0107.<\/p>\n

Wdra\u017canie programu naprawczego b\u0119dzie chyba najbardziej widoczne w przysz\u0142orocznym bud\u017cecie.<\/strong>
\n– Tak, to b\u0119d\u0105 ograniczenia. Przede wszystkim po stronie wydatk\u00f3w. Nie b\u0119dzie bud\u017cetu obywatelskiego i funduszu so\u0142eckiego. Okrojona zostanie pula dotacji dla stowarzysze\u0144. Oszcz\u0119dzamy na wszystkim. Na pewno nie b\u0119dzie inwestycji. B\u0119dziemy musieli znale\u017a\u0107 spos\u00f3b – z reszt\u0105 tak, jak do tej pory – aby \u0142ata\u0107 najta\u0144szymi sposobami.<\/p>\n

O przebudowie, jak na ul. Przemys\u0142owej, mo\u017cna raczej zapomnie\u0107.<\/strong>
\n– Na pewno. Je\u015bli by\u015bmy jej nie zrobili teraz w ramach tego du\u017cego projektu, to my\u015bl\u0119, \u017ce nie by\u0142aby zrobiona przez najbli\u017csze 10-15 lat, albo i d\u0142u\u017cej.<\/p>\n

Miejskie jednostki takie jak OSiR, czy LDK, te\u017c dostan\u0105 mniej pieni\u0119dzy.<\/strong>
\n– Tak, z tym \u017ce o OSiR, LDK i bibliotek\u0119 jestem akurat spokojny. Dyrektorzy musz\u0105 pokaza\u0107 si\u0119 z menad\u017cerskiej strony i pozyskiwa\u0107 pieni\u0105dze z zewn\u0105trz. W OSiR du\u017co by\u0142o zainwestowane, czy to na Karasiu, czy w hali, na przyk\u0142ad si\u0142ownia, a to przynosi dodatkowe pieni\u0105dze. Ju\u017c to si\u0119 zwr\u00f3ci\u0142o i b\u0119dzie pracowa\u0107 na plus. Jednostki mog\u0105 same zdobywa\u0107 \u015brodki, a nie tylko patrze\u0107 na bud\u017cet gminy.<\/p>\n

Uchwalenie programu na sesji rady jest jednoznaczne <\/strong>z wprowadzeniem go w \u017cycie?<\/strong>
\n– Program zosta\u0142 przekazany do zaopiniowania przez Regionaln\u0105 Izb\u0119 Obrachunkow\u0105 w Zielonej G\u00f3rze. Mamy nadziej\u0119, \u017ce opinia b\u0119dzie pozytywna, poniewa\u017c firma, kt\u00f3ra program przygotowa\u0142a by\u0142a ju\u017c w jakim\u015b kontakcie z RIO.<\/p>\n

Czy by\u0142o konieczne zatrudnianie finansist\u00f3w z Warszawy?<\/strong>
\n– Mogli\u015bmy pokusi\u0107 si\u0119 o przygotowanie programu wsp\u00f3lnie z pani\u0105 skarbnik, ale tu na miejscu jest si\u0119 tak nie do ko\u0144ca obiektywnym. Zna si\u0119 ludzi, potrzeby
\ni zawsze jest ci\u0119\u017cko na sercu, kiedy trzeba co\u015b tam obci\u0105\u0107. Tu przyjecha\u0142a firma, kt\u00f3ra przez pryzmat do\u015bwiadczenia i por\u00f3wnania z innymi gminami dokona\u0142a oceny ch\u0142odnym okiem.<\/p>\n

Co jest najwi\u0119kszym obci\u0105\u017ceniem dla bud\u017cetu gminy, opr\u00f3cz sp\u0142at kredyt\u00f3w?<\/strong>
\n– Dla Lubska jest to o\u015bwiata. Nie dostajemy wystarczaj\u0105cej subwencji, wi\u0119c dotujemy o\u015bwiat\u0119 bardzo mocno z w\u0142asnych \u015brodk\u00f3w. W tym roku mamy subwencj\u0119 mniejsz\u0105 o 600 tysi\u0119cy, w por\u00f3wnaniu do roku ubieg\u0142ego. Dano podwy\u017cki nauczycielom, a to b\u0119dzie nas, jako gmin\u0119, kosztowa\u0107 ponad milion z\u0142otych w skali tego roku. Efektem reformy o\u015bwiaty jest to, \u017ce my dostali\u015bmy po kieszeni. W ci\u0105gu roku zmieni\u0142y si\u0119 przepisy dotycz\u0105ce odnawialnych \u017ar\u00f3de\u0142 energii i musimy w tym roku zwr\u00f3ci\u0107 ponad p\u00f3\u0142 miliona podatku, bo prawo zadzia\u0142a\u0142o wstecz.<\/p>\n

W programie pojawi\u0142a si\u0119 kwota zad\u0142u\u017cenia bliska 70 milion\u00f3w, a m\u00f3wi\u0142o si\u0119 wcze\u015bniej <\/strong>o 65. milionach.<\/strong>
\n– To 65 milion\u00f3w, kt\u00f3re by\u0142y na pocz\u0105tku roku i do tego zosta\u0142o doliczone 4,5 miliona kredytu, kt\u00f3ry mieli\u015bmy wzi\u0105\u0107, kt\u00f3rego nota bene nie dostali\u015bmy. W tym roku powi\u0119kszy\u0142o si\u0119 zad\u0142u\u017cenie ze wzgl\u0119du na finansowanie ulicy Przemys\u0142owej plus w\u00f3z stra\u017cacki. W pierwotnej wersji mieli\u015bmy to mie\u0107 zrefundowane ze \u015brodk\u00f3w zewn\u0119trznych jeszcze w tym roku. Projekt wsp\u00f3lny, z kt\u00f3rego robiona jest przebudowa Przemys\u0142owej dotyczy czterech gmin – \u017bary, Lubsko, Brody i Forst. \u017bary i Brody zako\u0144czy\u0142y ju\u017c inwestycje, my jeste\u015bmy na uko\u0144czeniu, ale Forst nie sko\u0144czy w tym roku. Najpierw ka\u017cda gmina mia\u0142a si\u0119 rozlicza\u0107 osobno, ale p\u00f3\u017aniej si\u0119 okaza\u0142o, \u017ce refundacje b\u0119d\u0105 dopiero po zako\u0144czeniu ca\u0142ego projektu. A wi\u0119c w roku przysz\u0142ym. Chcieli\u015bmy wzi\u0105\u0107 kredyt na t\u0105 refundacj\u0119, kt\u00f3ra b\u0119dzie zwr\u00f3cona w przysz\u0142ym roku. Te pieni\u0105dze jakby mamy, ale zosta\u0142y przesuni\u0119te w czasie. Licz\u0119 na to, \u017ce bie\u017c\u0105cy rok zako\u0144czymy z mniejszym d\u0142ugiem og\u00f3lnym.<\/p>\n

Program zak\u0142ada sp\u0142at\u0119 zad\u0142u\u017cenia do zera na przestrzeni wielu lat, ale program nie b\u0119dzie dzia\u0142a\u0142 a\u017c tak d\u0142ugo?<\/strong>
\n– Program jest uchwalony na maksymalny okres trzech lat. Zostali\u015bmy wezwani do programu naprawczego, poniewa\u017c nie spe\u0142niamy wska\u017anika 243. Po tegorocznej kontroli Regionalna Izba Obrachunkowa zakwestionowa\u0142a wy\u0142\u0105czenia, kt\u00f3re by\u0142y dokonywane z tytu\u0142u budowy kanalizacji z lat poprzednich. Przez okres trwania programu tego wska\u017anika nie musimy spe\u0142nia\u0107, natomiast musimy przez ten okres zrobi\u0107 wszystko, aby po zako\u0144czeniu wska\u017anik zad\u0142u\u017cenia by\u0142 zachowany.<\/p>\n

Wspomnia\u0142 pan o wynikaj\u0105cej z programu naprawczego mo\u017cliwej po\u017cyczce z bud\u017cetu pa\u0144stwa.<\/strong>
\n– Wed\u0142ug naszych wylicze\u0144 b\u0119dziemy musieli wzi\u0105\u0107 oko\u0142o 48 milion\u00f3w po\u017cyczki, \u017ceby sp\u0142aci\u0107 wszystkie te kredyty, kt\u00f3re nam si\u0119 teraz spi\u0119trzy\u0142y. A po\u017cyczk\u0119 t\u0105 roz\u0142o\u017cy\u0107 na d\u0142u\u017cszy okres, gdzie rata b\u0119dzie taka, \u017ceby gmin\u0119 by\u0142o sta\u0107 na coroczne sp\u0142aty. Gdyby nie to, wed\u0142ug symulacji, w 2019 roku musieliby\u015bmy sp\u0142aci\u0107 a\u017c 11-12 milion\u00f3w z tytu\u0142u dotychczasowych kredyt\u00f3w. Nie jeste\u015bmy w stanie takich kwot zap\u0142aci\u0107. Je\u015bli nawet 70 milion\u00f3w roz\u0142o\u017cymy na 20 lat, to b\u0119dzie 3,5 miliona rocznie plus odsetki. Nie da si\u0119 tego zrobi\u0107 bez wykazania oszcz\u0119dno\u015bci. Ale zawsze powtarzam, \u017ce to jest plan. Gdy zak\u0142adamy gdzie\u015b 300 tysi\u0119cy oszcz\u0119dno\u015bci, a uda si\u0119 zrobi\u0107 350, to w innej dziedzinie b\u0119dziemy mogli troch\u0119 odpu\u015bci\u0107. Ci\u0119cia s\u0105 po to, aby\u015bmy mogli wykaza\u0107, \u017ce kredyty b\u0119dziemy sp\u0142aca\u0107 z w\u0142asnych dochod\u00f3w, zamiast bra\u0107 nast\u0119pne na sp\u0142at\u0119 poprzednich.<\/p>\n

Jak do tego odnosz\u0105 si\u0119 mieszka\u0144cy?<\/strong>
\n– Komentarze s\u0105 r\u00f3\u017cne. Niejednokrotnie wnioski s\u0105 zbyt pochopnie wyci\u0105gane. Albo to jest z\u0142e, albo to jest dobre. Bez wnikliwej wiedzy s\u0105 osoby, kt\u00f3re pr\u00f3buj\u0105 ju\u017c na tym budowa\u0107 kampani\u0119 wyborcz\u0105. A s\u0105 to osoby nawet wprost odpowiedzialne za to, w jakim miejscu jeste\u015bmy w tej chwili. To zad\u0142u\u017cenie to nie jest kwestia ostatnich kilku lat, ale dw\u00f3ch
\npoprzednich kadencji, kiedy te kredyty zosta\u0142y nabrane.<\/p>\n

Og\u00f3lnie rzecz bior\u0105c, program naprawczy jest teraz ju\u017c jedynym ratunkiem dla finans\u00f3w Lubska?<\/strong>
\n– Na pewno daje nam korzy\u015bci, ale wprowadza pewn\u0105 dyscyplin\u0119 – \u017ceby nie rolowa\u0107 d\u0142ug\u00f3w, ograniczy\u0107 wydatki i zacisn\u0105\u0107 pasa, \u017ceby wyj\u015b\u0107 na prost\u0105.<\/p>\n

W przysz\u0142orocznym bud\u017cecie, ze wzgl\u0119du na ograniczenia, radni nie za bardzo b\u0119d\u0105 mogli poprzesuwa\u0107 \u015brodki na to, czy na tamto.<\/strong>
\n– Zgadza si\u0119. Tak jak to zrobili w tamtym roku wprowadzaj\u0105c zmiany do zaproponowanego projektu bud\u017cetu. Pr\u00f3bowali znale\u017a\u0107 oszcz\u0119dno\u015bci, ale nie za bardzo im to wysz\u0142o. Dla mnie te\u017c by\u0142o przykre, \u017ce je\u015bli mieli\u015bmy po stronie wydatk\u00f3w wykonanie mniejsze ni\u017c zak\u0142adane, to uwa\u017cam to za plus, bo wydali\u015bmy mniej ni\u017c planowali\u015bmy, zaoszcz\u0119dzili\u015bmy. Radni interpretuj\u0105 to odwrotnie, \u017ce skoro pieni\u0105dze nie wydane, to co\u015b nie zosta\u0142o zrobione. Zawsze mieli\u015bmy na to r\u00f3\u017cne spojrzenia.<\/p>\n

W nast\u0119pnej kadencji radni b\u0119d\u0105 mieli mniej pracy?<\/strong>
\n– Trudno powiedzie\u0107. Ale by\u0142bym za tym, \u017ceby radni – rozumiej\u0105c sytuacj\u0119 gminy – zaproponowali na przyk\u0142ad obni\u017cenie sobie diet, kt\u00f3re s\u0105 jednymi z najwy\u017cszych w wojew\u00f3dztwie i w ten spos\u00f3b solidaryzowa\u0107 si\u0119 jakby z gmin\u0105. Sytuacja jest trudna i warto od siebie zacz\u0105\u0107.